最近有用户发现，中国联通似乎不再像前几年那样频繁推出新套餐，营业厅推荐的套餐类型也趋于固定。这种现象背后，既有行业政策的直接影响，也反映出通信市场从增量竞争到存量运营的转变。

一、政策收紧改变行业玩法

2019年工信部发布的关于规范电信资费营销行为的通知明确规定，运营商要减少在售套餐数量，禁止"夸大优惠、隐藏限制条件"等行为。这个文件直接改变了三大运营商的套餐设计逻辑。 以前常见的"19元100G"这类明显低于成本的套餐，现在基本看不到了。某省联通市场部员工透露："现在每推出一个新套餐，需要提前30天向管局备案，资费设计必须提供成本核算依据。" 表格：2019年前后套餐数量对比 运营商 2018年在售套餐数 2023年在售套餐数 中国联通 126种 28种 中国移动 142种 31种 #### 1.1 套餐设计戴上"紧箍咒"

现在所有套餐必须明确标注"套外资费"，流量单价不能高于5元/GB。某地联通推出的"学霸卡"就因赠送的晚间流量未明确标注限速规则，被监管部门要求整改下架。 ### 二、5G建设吃掉利润空间

2020-2022年三大运营商5G投资总额超过4000亿元。中国联通2022年财报显示，5G网络折旧摊销费用同比增加34%，但ARPU（用户平均收入）仅增长1.4%。 某通信设备商销售主管算过账："单个5G基站的年运维成本是4G的3倍，但用户感知的网速提升并没有带来相应资费上涨。"这种情况下，运营商更倾向于维护现有套餐而非开发新品。 #### 2.1 存量用户经营成重点

北京联通某营业厅经理表示，现在考核指标已经从"发展新用户"变成"存量用户价值提升"。他们给老用户推送的更多是宽带提速、视频会员绑定等服务，而不是新手机套餐。 ### 三、价格战转向服务战

携号转网全面实施后，用户流失成本降低。广东联通市场调研数据显示，用户选择运营商时，网络质量的权重从2018年的第三位升至2023年的第一位。 某省会城市联通网络部员工透露："我们现在80%的优化预算都花在商场、写字楼的室内分布系统，这些地方的5G覆盖直接影响高端用户留存。" 用户关注因素变化： 2018年：资费价格（58%）>流量多少（32%）>通话时长（10%） 2023年：网络质量（47%）>资费透明（28%）>增值服务（25%） ### 四、套餐设计的成本困局

开发一个新套餐需要经过市场调研、系统改造、渠道培训等环节。某省联通计费系统工程师举例："去年推出的‘全家享’套餐，仅BOSS系统改造就花了270万元，但最终办理用户不到3万。" 相比之下，优化现有套餐的性价比更划算。比如将"冰激凌套餐"的限速阈值从20GB提升到30GB，系统只需要修改参数配置，几乎不产生新成本。 #### 4.1 互联网卡的历史教训

2017年联通与腾讯合作推出大王卡，高峰期带来日均8万新用户。但后来发现这些用户ARPU值比普通用户低18%，且退订率高出23%。这种短期冲量的套餐模式已被证明不可持续。 ### 五、行业格局趋向稳定

截至2023年6月，中国移动5G套餐用户数4.2亿，电信2.8亿，联通2.3亿。市场呈现"一超两强"格局，恶性竞争的必要性降低。 某通信行业分析师指出："现在三家都在收缩套餐战线，中国联通把29元/39元/59元三档作为主推套餐，分别对应学生、工薪、商务人群，这种标准化产品更便于管理。" 从长远看，套餐种类减少未必是坏事。当运营商不再沉迷价格战，反而能集中资源提升网络质量和服务水平。用户虽然选择变少，但掉线、乱扣费等问题投诉量确实在下降。这种转变，或许正是通信行业走向成熟的必经之路。